為積極應對人口老齡化,加快構建覆蓋城鄉、惠及全民、均衡合理、優質高效的養老服務體系,廣東省明確提出,到2023年底前,全省將基本建立起針對特殊困難老年人的定期探訪關愛服務機制。這一舉措旨在聚焦老年人群體中最需要關懷和幫扶的環節,通過制度化、常態化的探訪與關愛,切實保障他們的基本生活安全與身心健康,提升晚年生活的獲得感、幸福感和安全感。
一、明確對象,精準聚焦“特殊困難”群體
“特殊困難老年人”主要包括分散供養的特困老年人,以及因高齡、獨居、空巢、留守、失能、殘疾、重病、計劃生育特殊家庭等原因面臨生活困難、失能風險或情感缺失的老年人。探訪關愛服務機制的核心,正是要將有限的養老服務資源優先、精準地投向這些最需要幫助的群體。各地將組織力量進行全面摸排,建立詳實的信息臺賬,實現動態管理,確保底數清、情況明、對象準。
二、構建體系,形成多方聯動工作格局
機制的建立并非單一部門的職責,而是一項系統工程。廣東省將推動建立健全黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與、家庭盡責的探訪關愛服務工作格局。民政部門將發揮牽頭作用,協調衛生健康、殘聯、共青團、婦聯等多方力量,整合社區工作者、基層醫務人員、專業社工、志愿者、鄰居、親屬等資源,共同組成探訪關愛服務隊伍。通過明確各方職責,加強協作配合,形成關愛合力。
三、規范內容,提供“菜單式”貼心服務
探訪關愛服務絕非簡單的“上門看看”,而是包含了一系列具體、實在的內容。主要包括:
1. 健康狀況探訪:了解老年人身體狀況,提醒或協助做好健康管理。
2. 生活安全評估:檢查其居住環境是否存在安全隱患,如用火、用電、用氣安全,以及防跌倒措施等。
3. 生活需求問詢:關注其日常生活起居有無困難,是否需要協助采購生活物資、聯系維修服務等。
4. 親情陪伴與精神慰藉:提供情感支持,傾聽心聲,緩解孤獨感,鼓勵參與社交活動。
5. 政策資源鏈接:及時傳達和協助申請相關的福利、救助、醫療等政策與服務。
服務將根據老年人的實際需求和能力狀況,提供差異化、個性化的支持。
四、創新方式,確保關愛“不斷線”
在定期上門探訪的基礎上,各地將積極運用現代信息技術,豐富探訪形式。對于行動不便或地處偏遠的老年人,將推廣電話、視頻等遠程探訪方式。鼓勵安裝必要的緊急呼叫設備、智能監測設備(在充分尊重老年人意愿的前提下),提升風險預警和應急處置能力。探索“時間銀行”等互助養老模式,鼓勵低齡健康老年人、志愿者等參與服務。
五、強化保障,推動機制長效運行
為確保探訪關愛服務機制落到實處、持續運行,廣東省將加強多方面保障:
- 制度保障:推動出臺具體實施方案或指導意見,明確服務標準、頻次、流程和記錄要求。
- 資金保障:加大財政投入,鼓勵社會捐贈,建立穩定的經費保障渠道。
- 人員保障:加強服務隊伍培訓,提升其專業素養和應急處置能力。
- 監督考核:將探訪關愛服務工作納入相關考核體系,建立反饋改進機制,確保服務質量。
到2023年底基本建立這一機制,是廣東省完善養老服務體系建設的關鍵一步。它不僅是對特殊困難老年人個體需求的積極響應,更是推動養老服務向基層延伸、向家門口覆蓋、向精準化發展的重要實踐。廣東將繼續深化探索,努力讓每一位老年人都能在專業、溫暖、持續的關愛中安享幸福晚年,為全國養老服務高質量發展貢獻“廣東經驗”。